钧日堂：手机流量不限量的民行经法律交叉视点

手机流量不限量的民行经法律交叉视点

 冯路钧  胡慧慧

最近有些无线网络运营商推出了手机流量不限量套餐活动，走过大街小巷，我们随处可以听到看到流量不限量、高清视频、语音通话随时随地等宣传。民众一听“不限量”纷纷围观办理相关套餐，而这流量不限量套餐背后又究竟还有什么，让我们一起来一探究竟。

其实流量不限量并不是同一网速下的不限量，套餐完整的表述应为“限额内流量不限网速、限额外不限量但限网速”，具体来说，当你使用完规定的流量数额时开始限速，原来上网的4G或者3G网速，将变成2G网速，这个时候，运营商宣传的高清视频不但不能实现，就连低画质的视频估计也不会那么流畅。那么只宣传流量不限量，未将其真正的套餐标准对公众全面介绍，是否属于片面虚假宣传？消费者又应如何维权呢？

一、什么是虚假宣传

虚假宣传是指在商业活动中经营者利用广告或其他方法对商品或者服务做出与实际内容不相符的虚假信息，导致客户或消费者误解的行为。对于虚假宣传行为，我国《广告法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》都对此进行了规定，那么，流量限量不限速套餐是否属于虚假宣传呢？

二、行政法律规范的虚假宣传

《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第八条规定：“经营者具有下列行为之一，足以造成相关公众误解的，可以认定为反不正当竞争法第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为：（一）对商品作片面的宣传或者对比的；”实践中，以明显的夸张方式宣传商品，“你懂的、我也懂”的宣传方式，不足以造成相关公众误解的，不属于引人误解的虚假宣传行为。当对商品进行夸张的介绍、片面的介绍达到了引人误解的程度时，那么就构成了虚假宣传。

具体是否构成虚假宣传，应当根据日常生活经验、相关公众一般注意力、发生误解的事实和被宣传对象的实际情况等因素，对引人误解的宣传行为进行认定。一旦被认定为虚假宣传，那么就应该给予行政处罚了。

《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条规定“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。”

另外，该法律还规定了“经营者违反本法第八条规定，属于发布虚假广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚”。也就是说，如果虚假宣传行为用于商业广告，那么应该适用广告法进行处罚。《广告法》第三十七条规定：“违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下罚款，情节严重，依法停止其广告业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

三、民事法律和经济法律规范下的消费者维权

是否构成虚假宣传是行政法律调整的行政执法行为，作为一名普通消费者，如果被误导进行消费，如何进行维权是我们关心的话题。如果流量不限量达到了引人误解的程度，这就是一个民事法律调整的合同问题，也是一个经济法律调整的消费者权益保护问题，作为一个自然人、一个消费者，当切身权益被侵犯时，该如何救济呢？

1、《合同法》第五十四条规定“因重大误解订立的合同可以申请变更或撤销”据此，作为一个自然人，我们可以以重大误解为由申请对套餐协议进行变更或撤销，以此来维护权益。

2、作为一名消费者，我们还可以通过引用《中华人民共和国消费者权益保护法》维护自身权益。《消法》第十九条规定：“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传”，第三十九条规定“消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。”如果消费者认为流量不限量的宣传不全面、不真实造成引人误解的消费，可以根据此法条进行维权。

总之，对于运营商的宣传是否达到引人误解的程度，应根据案件的实际情况、消费者的信任度等综合考虑。在流量限速不限量套餐中也应对是否达到片面宣传、是否达到引人误解的程度进行更加深层次的分析。

值得注意的是，如果虚假宣传行为触犯多个法律法规，行政机关在行政执法时不宜简单适用《消费者权益保护法》，因为消费者权益保护法侧重保护消费者的个人权益。如果虚假宣传行为更多造成了对潜在竞争对手的打击或者破坏了广告市场秩序，那么就应该引用《反不正当竞争法》或者《广告法》等法律条款予以行政处罚，也就是说，在具体的执法实践中尤其要注意行为本身的社会违法性质。

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